解讀41號文件《關于進一步激發文化和旅游消費潛力的意見》

8月23日國務院辦公廳日前印發了《關于進一步激發文化和旅游消費潛力的意見》(以下簡稱《意見》)，推出九大政策措施，既是促進居民文旅消費的“大禮包”，又是完善消費體制機制的“組合拳”。長期以來，我們經濟發展的三駕馬車是投資、出口和消費，實際上消費這架馬車一直比較乏力，但是近年來隨著經濟結構的轉型升級和外貿環境的深刻變化，消費越來越成為 “主力軍”，融入國民經濟的大格局，釋放內需潛力，推動經濟轉型。正如文化和旅游部黨組成員王曉峰在例行吹風會上表示，文化產業和旅游產業都是人民群眾喜聞樂見、參與度高的幸福產業，在文化和旅游領域激發消費潛力，是民之所盼，也是政之所向。我國文化和旅游的發展空間很大，未釋放的消費需求也很大，是最能釋放消費潛力的領域之一。

我比較關注九大措施里面的第五條“著力豐富產品供給”。其中關于旅游產品的表述是“積極發展休閑農業，大力發展鄉村旅游，實施休閑農業和鄉村旅游精品工程，培育一批美麗休閑鄉村，推出一批休閑農業示范縣和鄉村旅游重點村。推進國家全域旅游示范區建設，著力開發商務會展旅游、海洋海島旅游、自駕車旅居車旅游、體育旅游、森林旅游、康養旅游等產品。支持紅色旅游創新、融合發展。打造一批具有文旅特色的高品位休閑街區和度假產品。到2022年，培育30個以上旅游演藝精品項目，擴大文化和旅游有效供給。”

2018年全國鄉村旅游總人數達到28.2億人次，鄉村旅游總收入達到1.63萬億元。今年上半年，鄉村旅游又有了長足發展，人數達到15.1億人次，同比增長10.2%，鄉村旅游總收入已經超過8600億元，同比增長11.7%。可以說，實踐證明鄉村旅游確實是實施鄉村振興戰略、助力脫貧攻堅、豐富產品供給、激發消費潛力的一個重要渠道。《意見》也提到，積極發展休閑農業，大力發展鄉村旅游，實施休閑農業和鄉村旅游精品工程，培育一批美麗休閑鄉村，推出一批休閑農業示范縣和鄉村旅游重點村。在不久前召開的全國鄉村旅游(民宿)工作現場會上，全國320個村入選第一批全國鄉村旅游重點村。

民宿也在《意見》中被提及，同樣是在不久前，文化和旅游部公布了新版《旅游民宿基本要求與評價》，游客以后可以根據星級挑選民宿，避免選擇困難。新標準將旅游民宿等級由金宿、銀宿兩個等級修改為三星級、四星級、五星級3個等級(由低到高)并明確了劃分條件。